1 總 則1.1 根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》(公安部、工商總局、質(zhì)檢總局令第122號)等法律法規(guī),制定本規(guī)范。 1.2 本規(guī)范規(guī)定了消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定的工作程序和規(guī)范要求。 1.3 本規(guī)范適用于新研制的尚未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品的技術(shù)鑒定工作。 1.4 消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定工作由消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定機構(gòu)(以下簡稱技術(shù)鑒定機構(gòu))實施。技術(shù)鑒定機構(gòu)名錄由公安部予以發(fā)布。 1.5 技術(shù)鑒定機構(gòu)及有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)范開展技術(shù)鑒定工作,對技術(shù)鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。 1.6 技術(shù)鑒定機構(gòu)應(yīng)成立消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定專家委員會(以下簡稱專家委員會),對委托的技術(shù)鑒定產(chǎn)品進行標(biāo)準(zhǔn)審核和產(chǎn)品設(shè)計審核。 1.7 經(jīng)技術(shù)鑒定認(rèn)為消防產(chǎn)品符合消防安全要求的,技術(shù)鑒定機構(gòu)應(yīng)在接受委托之日起90日內(nèi)頒發(fā)消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定證書,并將消防產(chǎn)品有關(guān)信息報公安部消防局。經(jīng)技術(shù)鑒定合格的消防產(chǎn)品,由公安部消防局予以發(fā)布。 1.8 消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定證書有效期為3年。在消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定證書有效期內(nèi),相關(guān)消防產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)頒布施行的,生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保證生產(chǎn)的消防產(chǎn)品符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 1.9 公安機關(guān)消防機構(gòu)和認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)對消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定機構(gòu)進行監(jiān)督。 2 技術(shù)鑒定模式文件資料審核+型式檢驗+工廠檢查+獲證后跟蹤調(diào)查 3 技術(shù)鑒定基本環(huán)節(jié)委托受理 文件資料審核 型式檢驗 工廠檢查 鑒定結(jié)果評價與批準(zhǔn) 獲證后跟蹤調(diào)查 4 技術(shù)鑒定實施的基本要求4.1 委托受理4.1.1 符合下列條件之一的,消防產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者、進口商(以下統(tǒng)稱委托人)方可委托消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定: 1)產(chǎn)品具有省級以上(含)科學(xué)技術(shù)委員會出具的《科學(xué)技術(shù)成果鑒定證書》的; 2)產(chǎn)品核心技術(shù)具有有效的授權(quán)專利證書的; 3)同類別產(chǎn)品已經(jīng)技術(shù)鑒定合格并在中國消防產(chǎn)品信息網(wǎng)上公布的。 4.1.2 委托消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定時,應(yīng)當(dāng)提交下述資料(一式三份): 1)《消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定委托書》; 2)委托人生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)證明; 3)《科學(xué)技術(shù)成果鑒定證書》、授權(quán)專利證書或者與經(jīng)技術(shù)鑒定合格的同類消防產(chǎn)品的一致性說明。委托人出具的不存在侵權(quán)問題的自我申明。 4)產(chǎn)品研制報告(至少包括技術(shù)方案論證,技術(shù)特征、總體性能指標(biāo)與國內(nèi)外同類先進技術(shù)的比較,技術(shù)成熟程度,對社會經(jīng)濟發(fā)展和消防科技進步的意義,推廣應(yīng)用的條件和前景,存在的不足等基本內(nèi)容); 5)產(chǎn)品設(shè)計資料; 6)生產(chǎn)工藝流程圖; 7)產(chǎn)品關(guān)鍵元器件和原材料清單; 8)生產(chǎn)設(shè)備及檢驗設(shè)備清單; 9)經(jīng)備案有效的產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)要求; 10)試產(chǎn)資料(例:測試分析報告及主要實驗、測試記錄報告等); 11)產(chǎn)品符合國家及行業(yè)在安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護等方面頒布的有關(guān)強制性要求的證明材料; 12)有效的質(zhì)量管理文件; 13)從事對產(chǎn)品質(zhì)量有影響工作的人員名單; 14)其他需要提供的文件。 4.1.3 存在不屬于技術(shù)鑒定范圍、資料不齊全、弄虛作假等情況的,技術(shù)鑒定機構(gòu)不予受理。 4.2 文件資料審核4.2.1 技術(shù)鑒定機構(gòu)對委托人提交的資料進行初審。初審合格的,由專家委員會進行標(biāo)準(zhǔn)審核和產(chǎn)品設(shè)計審核;初審不合格的,書面通知委托人。 4.2.2 專家委員會對委托人提交的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)按下述要求進行審核: 1)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與強制性公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《消防產(chǎn)品消防安全要求》的符合性,與保障人體健康、人身財產(chǎn)安全及環(huán)境保護等要求的符合性,企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的產(chǎn)品技術(shù)性能和檢驗方法的合理性、可靠性、創(chuàng)新性、可操作性等; 2)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂、實施與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)的符合性。 4.2.3 專家委員會對委托人提交的產(chǎn)品設(shè)計按下述要求進行審核: 1)設(shè)計文件和技術(shù)資料內(nèi)容是否正確、詳實; 2)技術(shù)的先進性、實用性、可靠性、推廣應(yīng)用的條件和前景,以及存在的不足等; 3)設(shè)計中對產(chǎn)品使用的原材料、元器件及產(chǎn)品的主要制造過程、使用過程不得對人身和環(huán)境產(chǎn)生危害作用(對于確因使用功能要求可能產(chǎn)生或潛在對人身和環(huán)境危害源的,其可能導(dǎo)致的后果必須在安全、衛(wèi)生等強制性要求限定的范圍之內(nèi))。 4.2.4 資料審核通過的,技術(shù)鑒定機構(gòu)與委托人簽訂消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定合同書。資料審核未通過的,技術(shù)鑒定機構(gòu)將不符合情況書面通知委托人。 4.2.5 通常情況下,資料審核時限不超過20個工作日。 4.3 型式檢驗4.3.1 型式檢驗應(yīng)按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進行。試驗樣品由委托人送樣并應(yīng)滿足以下條件: 1)樣品數(shù)量應(yīng)滿足企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定; 2)樣品必須是近10個月生產(chǎn)的產(chǎn)品,并且在產(chǎn)品有效期內(nèi)。 4.3.2 委托人將樣品送交技術(shù)鑒定機構(gòu)委托的檢驗機構(gòu)(以下簡稱檢驗機構(gòu)),填寫消防產(chǎn)品檢驗委托書,并提供相關(guān)技術(shù)文件。 檢驗機構(gòu)按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項目進行型式檢驗,并按規(guī)定收取費用。檢驗結(jié)束后,檢驗機構(gòu)在5個工作日內(nèi)向技術(shù)鑒定機構(gòu)提交型式檢驗報告,由技術(shù)鑒定機構(gòu)將型式檢驗結(jié)果通知委托人。 4.3.3 型式檢驗合格的,進行工廠檢查;型式檢驗不合格的,終止本次技術(shù)鑒定。 4.4 工廠檢查4.4.1 對于資料審核和型式檢驗均合格的,技術(shù)鑒定機構(gòu)應(yīng)安排工廠檢查組開展工廠檢查工作。檢查組人員由符合技術(shù)鑒定機構(gòu)規(guī)定的人員組成,不得少于2人。 4.4.2 委托人工廠條件應(yīng)滿足《消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定工廠質(zhì)量保證能力要求》(附件)的規(guī)定。工廠檢查的方式、方法,按技術(shù)鑒定機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 4.4.3 工廠檢查結(jié)束后,檢查組應(yīng)填寫《消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定工廠檢查報告》,由檢查組組長、檢查員和受檢查方負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。組長應(yīng)在技術(shù)鑒定機構(gòu)規(guī)定的時限內(nèi)將該報告提交技術(shù)鑒定機構(gòu)。 4.4.4 檢查結(jié)論為推薦通過的委托人,應(yīng)對存在的不足認(rèn)真整改,并按規(guī)定提交整改報告。 4.4.5 檢查結(jié)論為不推薦通過的委托人,從確認(rèn)檢查結(jié)論之日起,3個月后方可再次委托該類產(chǎn)品的技術(shù)鑒定。 4.4.6 在技術(shù)鑒定證書有效期內(nèi),發(fā)生下列情況之一的,由持證人自行向技術(shù)鑒定機構(gòu)提出委托,重新進行工廠檢查: 1)正常生產(chǎn)周期內(nèi)停產(chǎn)6個月以上(包括6個月)的; 2)生產(chǎn)條件(場地、人員、設(shè)施、設(shè)備等)變更的; 3)其他必須進行工廠檢查的情況。 4.4.7 在技術(shù)鑒定證書有效期內(nèi),發(fā)生下列情況之一的,由技術(shù)鑒定機構(gòu)組織重新進行工廠檢查: 1)獲證單位質(zhì)量管理體系或工廠條件有可能發(fā)生顯著變化的; 2)技術(shù)鑒定機構(gòu)認(rèn)為相關(guān)因素的存在足以影響證書有效性,須現(xiàn)場檢查的; 3)有關(guān)法律、法規(guī)等要求的。 4.5 鑒定結(jié)果評價與批準(zhǔn)4.5.1 技術(shù)鑒定機構(gòu)負(fù)責(zé)對產(chǎn)品技術(shù)鑒定的全部資料進行匯總與評定。 4.5.2 經(jīng)鑒定認(rèn)為消防產(chǎn)品符合消防安全要求的,技術(shù)鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接受委托之日起90日內(nèi)(消防產(chǎn)品檢驗時間不計入技術(shù)鑒定時限)頒發(fā)消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定證書;認(rèn)為不符合消防安全要求的,應(yīng)當(dāng)書面通知委托人,并說明理由。 4.5.3 持證人憑消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定證書,按GA846《消防產(chǎn)品身份信息管理》的規(guī)定申領(lǐng)消防產(chǎn)品身份信息標(biāo)志。 4.6 獲證后跟蹤調(diào)查4.6.1 對己獲技術(shù)鑒定證書的產(chǎn)品,自證書批準(zhǔn)之日起,技術(shù)鑒定機構(gòu)應(yīng)組織跟蹤調(diào)查,每年至少一次。遇有不可抗力因素影響時,經(jīng)持證人申請,可將監(jiān)督檢查時間推遲三至六個月,推遲檢查期間應(yīng)保持證書有效狀態(tài)。 4.6.2 跟蹤調(diào)查采用下列方式之一進行: 1)監(jiān)督檢查和監(jiān)督檢驗; 2)監(jiān)督檢查; 3)監(jiān)督檢驗。 4.6.3 監(jiān)督檢查 監(jiān)督檢查內(nèi)容按技術(shù)鑒定機構(gòu)規(guī)定的監(jiān)督要求進行。監(jiān)督檢查既可在工廠,也可在流通領(lǐng)域或使用場所進行。 監(jiān)督檢查必須進行產(chǎn)品一致性核查。 4.6.4 監(jiān)督檢驗 監(jiān)督檢驗既可從工廠抽樣,也可在流通領(lǐng)域或使用場所抽樣,受檢樣品的選擇、樣品數(shù)量及檢驗項目由技術(shù)鑒定機構(gòu)規(guī)定。 4.6.5 監(jiān)督結(jié)論 技術(shù)鑒定機構(gòu)經(jīng)評價做出監(jiān)督結(jié)論,并將監(jiān)督結(jié)論通知證書持有者,監(jiān)督結(jié)論分為通過和不通過兩種。凡存在下列情況之一的,監(jiān)督結(jié)論為不通過: 1)產(chǎn)品一致性核查不符合的; 2)工廠質(zhì)量保證能力檢查不通過或不合格項整改時間超過1個月的; 3)監(jiān)督檢驗不合格的。 監(jiān)督結(jié)論為通過的,技術(shù)鑒定機構(gòu)保持其證書;監(jiān)督結(jié)論為不通過的,技術(shù)鑒定機構(gòu)按規(guī)定暫;虺蜂N其證書。 4.6.6 持證人發(fā)生下列情況時,應(yīng)在10個工作日內(nèi)將有關(guān)情況報技術(shù)鑒定機構(gòu): 1)持證人、制造商、生產(chǎn)廠搬遷、聯(lián)系方式等發(fā)生變更的; 2)法定代表人以及從事對產(chǎn)品質(zhì)量有影響工作的人員發(fā)生變更的; 3)產(chǎn)品一致性變更或產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備、檢驗設(shè)備等發(fā)生顯著變化的; 4)產(chǎn)品出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題的。 5 證書管理5.1 技術(shù)鑒定證書應(yīng)包括以下內(nèi)容: 1)委托人名稱、地址; 2)產(chǎn)品生產(chǎn)者(制造商)名稱、地址; 3)被委托生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址(需要時); 4)產(chǎn)品名稱和產(chǎn)品系列、規(guī)格、型號; 5)技術(shù)鑒定依據(jù); 6)技術(shù)鑒定模式(需要時); 7)發(fā)證日期和有效期限; 8)發(fā)證機構(gòu); 9)證書編號; 10)其他需要標(biāo)注的內(nèi)容。 5.2 技術(shù)鑒定證書有效期屆滿,生產(chǎn)者需要繼續(xù)生產(chǎn)消防產(chǎn)品的,委托人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前的六個月內(nèi),重新委托消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定,技術(shù)鑒定機構(gòu)應(yīng)對該委托的必要性進行審核。 5.3 在消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定證書有效期內(nèi),消防產(chǎn)品的生產(chǎn)條件、檢驗手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生變化,對性能產(chǎn)生重大影響的,生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)重新委托消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定。 5.4 技術(shù)鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其鑒定合格的產(chǎn)品實施有效的跟蹤調(diào)查,鑒定合格的產(chǎn)品不能持續(xù)符合技術(shù)鑒定要求的,技術(shù)鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫停其使用直至撤銷技術(shù)鑒定證書,并予公布。 5.5 技術(shù)鑒定證書的暫停、撤銷和注銷 5.5.1 有下列情形之一的,技術(shù)鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫停證書,并對外公布: 1)產(chǎn)品適用的技術(shù)鑒定依據(jù)或者實施規(guī)則發(fā)生變更,規(guī)定期限內(nèi)產(chǎn)品未符合變更要求的; 2)跟蹤調(diào)查中發(fā)現(xiàn)委托人違反本規(guī)范規(guī)定的; 3)跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品不能持續(xù)符合技術(shù)鑒定要求的; 4)委托人申請暫停的; 5)其他依法應(yīng)當(dāng)暫停的情形。 5.5.2 有下列情形之一的,技術(shù)鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷證書,并對外公布: 1)不能按規(guī)定要求接受跟蹤調(diào)查的; 2)獲證產(chǎn)品存在缺陷,導(dǎo)致質(zhì)量安全事故的; 3)跟蹤調(diào)查中發(fā)現(xiàn)技術(shù)鑒定產(chǎn)品與委托人提供的樣品不一致的; 4)技術(shù)鑒定證書暫停期間,委托人未采取整改措施或者整改后仍不合格的; 5)委托人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得技術(shù)鑒定證書的; 6)其他依法應(yīng)當(dāng)撤銷的情形。 5.5.3 有下列情形之一的,技術(shù)鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)注銷證書,并對外公布: 1)技術(shù)鑒定證書有效期屆滿,委托人未申請延續(xù)使用的; 2)獲證產(chǎn)品不再生產(chǎn)的; 3)獲證產(chǎn)品已列入國家明令淘汰或者禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品目錄的; 4)委托人申請注銷的; 5)其他依法應(yīng)當(dāng)注銷的情形。 5.5.4 自技術(shù)鑒定證書注銷、撤銷之日起或者證書暫停期間,產(chǎn)品不得繼續(xù)出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用。原持證人應(yīng)在接到通知發(fā)布之日起10個工作日內(nèi)將證書交回技術(shù)鑒定機構(gòu),封存標(biāo)志。 5.5.5 技術(shù)鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將暫停、撤銷和注銷技術(shù)鑒定證書的信息及時報公安部消防局。 6 收 費消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定收費參照有關(guān)規(guī)定收取。
附件
|